| 2008年度全市商务工作运行情况分析及对策 |
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| 2009-03-18 20:04 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、二OO八年全市商务工作进展概况
2008年全市商务工作克服重大自然灾害和国际金融动荡不利影响，不断创新工作方式，加大工作力度，全面提高招商引资的质量与水平；以“万村千乡”工程为切入点，进一步延伸服务网点，扩大覆盖面；以西汉高速通车为契机，积极规范提升餐饮、宾馆等服务业，主动策划商贸物流中心，构建大商贸、大物流的总体框架；同时，一手抓抗震救灾，一手抓灾后市场服务体系恢复重建，各项工作取得了显著成绩。主要表现为：
1、招商引资工作力度加大，成果显著。今年我市共组织举办及参加招商引资活动28次。全市新签国内经济技术协作项目175个，总投资186.98亿元；续建项目87个，总投资87.22亿元。共执行招商引资项目262个，引资到位36.96亿元，完成年目标任务34.4亿元的107.44%，比去年增长23%。
2、商贸流通及餐饮服务业快速增长。受地震灾害影响，五至八月服务落入低谷，但总体上发展速度仍然快速见涨，截至11月份全市社会消费品零售总额完成98.24亿元，同比增长24.9%；餐饮服务业销售总额10.35亿元，同比增长28.2%。预计全年社会消费品零售总额将达到108亿元以上，同比增长24.3%。由于受到地震灾害和当前国际金融动荡的影响，我市商贸流通、餐饮服务业经营业绩比往年同期略有下降。
3、对外贸易较快增长。1—11月份全市自营进出口额达3172万美元，预计全年自营进出口可达3350万美元，同比增长13.7%（其中出口2712万美元，同比增长22.9%，进口638万美元），完成全年自营进出口目标任务的101.5%。四 季度已出现下滑趋势，各出口企业明年订单较少，估计形势比较严峻。
4、外资工作取得新成效。新批外商投资企业项目3个，总投资7362.2万美元，合同外资额3366.94万美元。2008年，全市合同利用外资4164.94万美元，是2007年的3.33倍，实际利用外资826万美元，完成市上下达目标任务的106.4%，省上下达目标任务的118%。
5、市场建设继续推进。全市“万村千乡市场工程”规划新建农资农家店400个，已通过省上验收合格农资农家店320个(乡级17家、村级303家、直营店19家）；申报国家级和省级“双百市场工程”项目各2个，其中汉中皇冠农业产业化有限公司国家级“双百市场工程”项目正组织实施，城固泛亚绿色食品公司已实施完毕，正在申请省上验收。 “东桑西移”工程项目国家级1个（南郑）、省级2个（城固县、略阳县），14个配套项目，目前进入专家评审阶段。申报中小企业国际市场开拓资金项目26个，已经省厅核准，补贴专项资金79万元，申报进出口企业技改、研发项目6个，扶持资金300多万元，正待审批。生猪定点屠宰完成了定点厂星级评定，酒类管理进一步规范。
6、重大项目前期工作有序开展。我局与市政府经研中心一道，就汉中物流业发展建设进行了全面调研，近期准备着手汉中物流规划编制。汉中口岸建设已经省政府审批，正在调研论证筹建方案。汉中口岸物流园区建设项目已上报省发改委。再生资源体系建设项目得到国家资金支持。
7、抗震救灾恢复重建工作稳步推进。5•12地震后，我局迅速全力组织抗震救灾，确保全市生活必需品及成品油供应，保证了市场稳定。局主要领导带领相关科室负责人多次到省商务厅、国家商务部汇报灾情，争取中省资金支持200多万元、物资折价130多万元。核实上报灾后市场服务体系重建规划项目53个，涉及农贸市场、物流配送、生猪屠宰、居民生活服务、再生资源回收、加油站等业态，投资总额1.86亿元，申请国家扶持资金6400多万元。
二、2009年拉动内需，扩大消费的意见和措施
2009年我局将深入学习党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观统揽商务工作全局,根据中央经济工作会提出“保增长、扩内需、调结构”总体要求和宏观经济形势变化，结合汉中经济发展实际，主动采取应对措施，着力扩大内需,拉动消费。进一步强化市场体系建设，规范提升传统服务业发展水平，积极维护市场秩序，确保我市扩大内需,拉动消费、保持经济平稳较快发展战略顺利推进。主要目标任务是：2009年全市社会消费品零售总额达到115亿元，比今年目标任务增长15%；外贸进出口额达到3600万美元，增长10%。重点抓好以下工作：
1、优化流通网络，构建大流通平台，进一步促进便民消费
（1）紧紧抓住省上创建中心商贸区的历史机遇，通过迅速改造和提升汉中天汉大道商贸区的经营规模和水平，力争用较短的时间，在我市打造年营销额超百亿元的陕南中心商贸区，形成一张亮丽的城市名片。
（2）继续组织实施好“万村千乡”、“双百市场”工程，健全农村购销网络；继续推进“双进工程”，让便利消费进社区，便民服务进家庭，营造城乡便利的消费环境，深入挖掘不同群体的消费潜力，更好满足城乡居民消费需求；
（3）认真做好“家电下乡”工作，通过财政补贴，提高农民购买彩电、冰箱、洗衣机、手机的消费能力，扩大农村家电消费。（从2008年12月1日至2012年11月底，农民家庭购买上述四种家电产品，财政将按购买价的13%进行补贴，企业执行最高限价，补贴资金由中省财政分担，宁强、略阳等灾区全部由中央财政负担）。我局将动员实施企业积极组织上述产品面向农村销售，并确保产品质量和售后服务，认真执行价格政策，把这一惠农政策落到实处。
2、引领市场需求，促进热点消费，进一步拓展消费市场。
（1）着力培育名品、名店，开发适销对路的商品和服务。从今年10月起，我局开展了汉中特色餐饮示范店创建及汉中名菜、名点、名小吃、名宴评审认定活动，目前有8个县区31家店参选，初步评定出汉中特色餐饮示范店25家，汉中名菜57个、名点8个、名小吃12个，对拉动我市餐饮服务业发展起到了积极促进作用。世纪阳光、桃心岛、晶众家乐等大型商流企业将继续开展了“名品进名店”和品牌商品下乡活动，餐饮服务业将积极向婚庆服务、家政服务、文化娱乐、休闲旅游、技能培训等领域拓展业务。
（2）减少流通环节，促进实惠消费。12月中下旬将在全省开展农产品网上对接会，促进农产品网上交易。大力发展连锁经营、物流配送、特许经营、品牌加盟等现代流通方式，降低企业运营成本和终端销售价格，吸引购买，扩大消费。
3、保障商品质量，促进安全消费。继续实施“放心菜”、“放心肉”、“放心酒”工程，支持大型屠宰企业发展规模化养殖和无害化处理，建设肉品品牌专卖店，实现酒类流通溯源信息化管理。加大市场监管力度，适时开展专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品、私屠滥宰等各类违法违规行为。促进零售商、供应商公平交易，引导零售企业规范促销。开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等诚信宣传和创建活动。
4、抓住旺销时机，促进假日和会展消费。在春节期间组织开展年货节活动，省商务厅已做了初步安排，我市正在拟定方案，预计下周可以完成。因地制宜的开展形式多样、内容丰富的各类促进、扩大销售和带动消费的活动，重点培育食品、服装、电器、家装、文化、日用品等消费品的展会；通过展会，带动相关的住宿、餐饮、交通、通讯等消费。
5、关注国际市场形势和外贸进出口企业经营状况，加大争取促进外贸发展资金项目力度，全力培育新的出口增长点，不断提高外贸在我市国民经济总量中的比重。
三、几点建议：
1、将市场体系建设、商贸流通、服务业发展作为我市最具发展潜力的战略重点，列入我市经济发展规划，全面培育提升旅游观光、宾馆餐饮、商贸物流、休闲娱乐、居住养老、会议会展、教育培训产业；
2、通过政府主导、规划引导，把商业、服务业网点建设作为我市城镇建设的骨干和主体内容，进一步完善城镇功能，重点培育辐射带动力强的大卖场、大型超市、大型农副产品批发市场、建材、装修材料、家俱、服装、日用品等专业市场以及中小型便民连锁超市、洗染、修理、送餐服务网点等；宾馆餐饮业则以培育特色品牌企业为重点，通过加盟连锁、资产重组、新建改扩建等方式，着力打造一批“硬件”上档次、接待能力强、服务规范、经营良好的知名企业，扭转我市宾馆餐饮业点多分散、规模小、实力弱、服务水平不高的现状。
3、紧紧抓住灾后重建和国家扩大投资保增长的历史机遇，超前策划一批商贸流通、物流配送、餐饮宾馆、居民生活服务、再生资源回收类重点项目，争取中省资金支持，市上给予前期费用支持。
4、加大对汉中口岸建设的支持力度，把它作为扭转我市工业经济下滑局面，扩大外贸出口，保产能保增长的抓手。
5、建议进一步减轻商业服务企业税负，尤其是地方征收的基金、非税收入项目。把它作为优化投资环境，留住优秀企业并促其做大做强的重要举措。
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