| 田杰在市三届人大常委会第九次会议上的讲话(摘要) |
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| 2007-08-16 10:05 文章来源：商务局办公室 |
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一、齐心协力，认真扎实完成全年的工作任务
今年以来，市人大常委会坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第三次党代会精神，以贯彻实施《监督法》为契机，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，各项工作取得了新的成效。常委会组织常委会组成人员和有关代表先后对《食品卫生法》进行了执法检查；对旅游工作、新农村工作、重点项目建设进行了视察；对“双创”工作进行了视察；对《公务员法》、《义务教育法》的贯彻实施情况、全市通村水泥路建设、“一江两岸”规划和建设、土地征用管理和失地农民生产生活保障以及新农村建设等情况进行了调研。同时，配合中省人大对《义务教育法》、《法官法》、《检察官法》进行了执法检查，对《艾滋病防治条例(草案)修改稿》、蚕种管理进行了立法调研，对《药品管理法》执法检查后的整改情况、人民防空工程产权管理情况、退耕还林情况进行了工作调研。常委会开展了“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动；圆满地完成了机关思想作风纪律教育整顿活动；深入开展争创省级文明单位标兵、省级卫生先进(示范)单位、市级双创达标、市级绿色机关等四项创建活动。总之，按照年初常委会工作要点，前七个月，市人大常委会各项工作顺利推进，取得了好的成效。目前距年底还有5个月时间，我们一定要把握工作重点，加强协调安排，扎扎实实完成好年底前市人大各项工作任务。一要结合人大工作实际，深入学习贯彻好市委三届二次全会精神。二要做好《食品卫生法》执法检查后的跟踪督查和“回头望”工作。三要认真做好《道路交通法》的执法检查，确保执法检查达到预期目的和效果。四要做好渔业发展及水生野生动物保护情况的工作视察。五要做好省十一届人大代表的选举工作和县乡人大换届选举工作的指导。六要积极配合推进全市“双创”工作，扎扎实实搞好市人大机关的各项“创建”工作，确保创建目标顺利实现。
二、充分发挥职能作用，推动“双创”工作深入开展
上半年，市人大常委会充分发挥监督职能，突出重点，着力开展工作，有效推动了全市双创工作的深入开展。4月份常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表对全市旅游业发展总体策划及旅游景区建设情况进行了视察，在第7次常委会议上，听取和审议了市人民政府《关于旅游业发展总体策划及景区建设情况的报告》，并通过批准了这个总体策划。4至5月份，市人大常委会采取市县两级联动的方式开展了《食品卫生法》执法检查，并形成了相应的审议意见，促进了创卫工作的开展。近日又组织全体常委会组成人员对全市双创工作进行了重点视察，听取了市政府关于全市双创工作进展情况的专题汇报，通过了关于双创工作的审议意见。目前全市双创工作进入最关键时期，市人大常委会要进一步发挥好自身作用，积极按照市委的要求，主动支持市政府全力推进双创工作，为顺利实现攻坚目标做出不懈努力。要继续推动《旅游发展总体规划》的贯彻落实，加强对《食品卫生法》执法检查后常委会形成的审议意见的督促落实，加大对公厕建设、垃圾转运站(点)、市场建设、城区道路建设、市政公用设施改造等五项工程建设情况的督促检查，切实抓好机关“双创”及四项创建活动。
三、高度重视，精心组织好县乡人大换届选举工作
按照中省的统一部署和要求，我市县乡人大换届选举工作从7月1日正式开始，10月底将全面结束。为了切实做好后几个阶段各个环节的工作，确保这次县乡人大换届选举依法有序进行，圆满完成任务，我强调以下几点：
(一)严格依照法律规定和上级要求，合理划分选区，搞好选民登记，确保选民民主权利的实现。一要依法合理划分选区。选举法规定：选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位合理划分。同时，还要综合考虑便于县、乡两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督。二要依法进行选民登记。要严格按照宪法和选举法的规定搞好选民登记，力求做到不重登、不错登、不漏登，保证公民的选举权和被选举权。三要保障流动人口的选举权利。动员和组织有选举权的流动人口参选，是这次县、乡两级人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。各地要采取有效措施，在流动人口中广泛进行宣传动员，使选民明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序，积极行使权利，尽可能提高流动人口参选率，确保流动人口的选举权和被选举权。
(二)严把代表“入口”关，努力提高代表素质。要高度重视代表候选人的推荐工作，确保代表有较高的政治素质和较强的履职能力。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，选举委员会都要进行深入了解和考察，掌握候选人的基本情况。要严格依照法律规定，认真扎实地做好投票选举各个环节的工作。特别是在投票选举的原则、方式方法和程序等方面，要按照有关规定和上级要求进行，不得各行其事，另搞一套。
(三)切实加强县级人大常委会和乡镇人大建设。要根据中央和省、市委的要求，以这次县人大换届为契机，切实加强县人大常委会的组织建设，努力提高县级人大常委会组成人员的整体素质，进一步优化人大常委会组成人员的结构，逐步提高专职委员的比例。在县级人大常委会组成人员中，既要有一定理论素养、较强民主法律意识和丰富实践经验的领导人员，又要有熟悉经济、社会、文化、教育、科技等的专业人员。
(四)切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。为了切实保障选民和代表自由地行使自己的民主权利，不受他人干扰和支配，保障选举的真实性、公正性、权威性，保证选举工作的顺利进行，必须切实防范和及时处理破坏选举的行为。严禁拉票贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂代表的；以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；仿造选举文件、虚报选举票数的；控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他行为的，要依法追究责任，严肃处理。
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