| 王隆庆副市长在全市招商引资工作会上的讲话 |
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| 2009-03-26 11:38 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
认清形势 坚定信心
实现招商引资工作新突破
——在全市招商引资工作会议上的讲话
汉中市人民政府副市长 王隆庆
（2009年3月25日）
同志们：
这次会议既是总结表彰会，也是部署动员会。召开这次会议目的，就是要进一步统一思想，把对外开放招商引资作为加快汉中经济发展的第一要务，毫不动摇地坚持下去，使今年乃至今后一个时期我市对外开放、招商引资取得更大实效，推动全市经济社会又好又快发展。刚才，树模同志通报了我市2008年度招商引资工作情况，签订2009年招商引资目标责任书, 安排部署2009年招商引资工作；文平同志就第十三届西洽会筹备进展情况和下阶段安排进行了通报和部署。我完全同意，希望大家不断总结经验，创新工作思路，适应新情况，拿出新对策；切实抓好落实工作，推动我市招商引资工作再上新台阶。下面，我就做好今年招商引资工作讲几点意见：
一、认清形势，增强加快对内对外开放的责任感和使命感
2008年，在年初低温冰冻、年中特大地震和年底金融危机的严峻形势下，全市各级开放招商引资工作机构求真务实、开拓奋进，对外开放、招商引资工作取得了显著成就。我市去年执行招商引资项目262个，其中合同170个，协议92个；引资到位36.96亿元。实施省际联合合同项目74个，到位资金13.8亿元。外贸进出口总额3708万美元，同比增长25.97 %。新批外商投资企业4户，合同外资额4905.19万美元。实际利用外资826万美元，同比增长27.6%。为全市经济社会发展做出了突出的贡献，得到了省政府的表彰和市政府的肯定。在此，对大家的努力表示衷心的祝贺和诚挚的感谢！
时至今日，走外力推动、外资拉动、外脑促动的发展之路，已成为全市上下的共同认识和一致行动。实践证明，招商引资既是我市由滞后发展走向全面振兴的强大引擎，也是加快产业结构调整、拓展发展空间的必然选择；既是发展外向型经济的必由之路，也是突破“瓶颈”制约的迫切需要；既是推动优势资源开发和区域经济发展的根本动力，也是促进就业、人民增收的强大拉力；既是扩大汉中的知名度和影响力的有效途径，也是我们解放思想观念、锻炼干部队伍的重要平台。当前，国际金融危机尚未见底，投资趋缓、消费萎缩、出口下滑，经济工作面临严重的困难和挑战。这就要求我们要科学分析、正确判断形势，迎接挑战、抓住机遇。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用。二是我国工业化、城镇化进程不断加快，产业结构和消费结构快速升级，将为经济增长带来转机。三是我国综合实力不断增强，产业配套体系较为完善，金融体系总体稳健，企业适应市场和环境变化的能力显著增强，市场配置资源的体系逐步完善。四是出口产业链较为完整，比较优势明显。此外，国际产业转移和资源重新配置加速，“外资北移”、“东资西进”和“万商西进”势头日渐强盛。无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争放在招商引资上，比环境、抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。大家一定要满怀信心，进一步增强做好对外开放、招商引资工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地把招商引资作为加快发展的第一要务。坚持全员招商、叩门招商不动摇，坚持科学招商、理性招商不动摇，坚持优化环境、打造洼地不动摇，确保全面超额完成各项目标任务，为推动经济又好又快发展奠定坚实基础。
二、突出重点，强化项目，构建招商引资载体
项目是招商载体，是连接客商的桥梁，是一个地方经济发展的支撑点，也是市场经济的聚焦点。外来投资者能否到我市投资，主要看我们的项目是否有市场前景、是否能获得合理利润、是否有发展的可持续性等。要紧紧围绕壮大四大支柱产业，促进产业升级，提高产业效益，精心谋划能够充分发挥资源优势的重大产业项目，带动和促进装备制造、有色冶金、绿色产业、生态旅游四大支柱产业大发展，以引进大企业、主导产业项目、龙头项目和产业链项目为主，提高招商引资的质量和档次。要牢固树立集约、节约思想，坚持没有效益的项目不引、污染环境的项目不招，努力推进可持续发展、协调发展、和谐发展。要加强与长三角、珠三角、环渤海和西安及周边地区的合作交流，引进战略投资者，实现我市优势资源和产业与东部地区和境内外大企业、大集团的资本、技术、人才和品牌等优势对接。要围绕深化企业改革引进项目，盘活优质资产，形成新的发展优势，推动我市工业经济的发展壮大。要围绕高新技术产业引进项目。大力引进技术含量高、产业链条长的工业项目，加速高新技术产业的发展。要瞄准世界500强、中国500强企业，密切关注其投资动态，争取这些企业在我市设立区域总部、研发机构、购销中心等，并通过消化、吸收和二次创新，不断提高本土企业的创新能力，形成自主知识产权，提升企业的核心竞争力。
三、发挥优势，打造特色招商引资品牌
近年来，我们立足自身实际，以四大支柱产业为主攻方向，精心培育特色，初步形成了有实力、有魅力的招商引资品牌。当前，我们要牢固树立品牌意识，乘胜追击、乘势而上，继续做大做强招商品牌，使“汉中”这个名词让投资商一见倾心、过目难忘。
一是要全力打造装备制造业品牌。我市的装备制造业经过30多年的发展与积累，在航天航空制造、数控机床加工、精密刀具制造等方面已有显著优势。要进一步加强与驻汉军工企业的合作，加快军民两用技术开发和产业化进程，打造飞机制造和数控机床两大相互配套、优势互补的装备制造业产业集群。二是倾力打造有色冶金品牌，切实加大我市矿产资源整合力度，集中优势资源，支持汉钢集团和八一锌业等骨干企业健康发展，加快冶金工业技术改造和产品升级步伐，吸引更多的客商向园区聚集，形成优势互补、错位发展、互惠共赢的发展格局。三是做大做强“汉”字品牌。加大对“汉”字特色品牌的扶持力度，做大做强“汉米（油）”、“汉茶”、“汉药”、“汉烟”、“汉果”和生猪、蔬菜、药业、蚕桑等优势产业。通过招商引资，有效地聚合产业优势，延伸产业链，增加产业值，带动区域产业结构调整和升级。四是要精心打造“两汉三国”休闲旅游文化品牌。汉中名胜古迹不胜枚举，生态资源开发潜力巨大，“两汉三国”文化享誉全球，这是我们招商引资的宝贵财富。要利用丰富的旅游资源开展招商引资，包装旅游项目，吸引外来资本参与我市旅游资源开发，参与旅游基础设施建设，推动人文资源的市场化、产业化、社会化，着力构建“休闲度假、生态旅游”两大旅游产品体系，塑造“秦巴天府、水韵汉中”旅游品牌形象，将汉中建成区域性旅游中心城市和西部地区重要的休闲旅游目的地。同时，要重视会展经济的拉动作用，积极申办会展项目，精心打造柑桔节、樱桃节、赛茶节、菜花节、山茱萸花节等品牌节会活动。
四、注重实效，创新招商引资工作方法
面对不断发展变化的新形势，面对越来越激烈的招商引资竞争，各级各部门要注意研究招商规律，把握特点，积极探索新路子、新办法，努力提高招商引资的针对性和实效性。一是坚持专业招商与全民服务相结合。要继续坚持和完善专业小分队招商、组团式招商、驻点招商、网上招商、以商招商等形式，充分发挥境内外各种商会、协会的桥梁和纽带作用，采取多种方式，宣传、引导、激励广大干部群众融入到对外开放、招商引资大潮中，真正在全市上下形成全民支持、全民参与、全民服务招商引资的良好格局。二是坚持“走出去”与“请进来”相结合。要精心筹备、认真组织参加“西洽会”、“西交会”等品牌投资贸易促进活动，宣传推介，寻求商机。同时，要通过多种渠道和形式，邀请知名企业界人士来汉中参观考察，让他们亲自感受汉中的投资环境，增强投资信心和决心。三是要坚持园区承载和产业对接相结合。园区是招商引资的重要载体和平台。近年来，我们通过坚持不懈地抓园区建设，初步形成了以汉中经济开发区为龙头、各县工业园区为补充，布局合理、特色鲜明的园区格局。但与西安、宝鸡等市相比，我市的园区建设在规模和档次上都还有很大差距，特别是园区的项目聚集效应发挥得还不够。为此，我们要尽快科学界定园区产业布局和功能划分，完善园区配套设施，通过产业配套和产业集群，打造特色产业聚集地，实现园区建设的新突破，不断提高园区的承载力和吸引力。四是坚持项目包装与项目推介相结合。要大力加强项目库建设，各县区和有关部门要投入足够的人力、财力，切实搞好项目的策划包装，做好项目前期准备工作。同时，要采取多种形式，广泛宣传推介项目，切实抓好跟踪落实，直到项目建成投产。这里我特别强调一点，在引进项目上，一定要坚持以科学发展观的要求来衡量项目的实际效益，决不能以牺牲环境、破坏生态为代价而换来暂时的利益。
五、亲商惠商，优化投资发展环境
环境是决定招商引资竞争力的关键因素。环境好，就能形成资金、项目、人才、信息聚集的“洼地”效应，环境差，落地的凤凰也会飞走。近年来，我市的投资环境有了很大改善，但个别职能部门和窗口单位，服务意识、大局意识不够强，门难进、脸难看、事难办的现象依然存在，严重地影响了项目的进展，影响了汉中的对外形象。我们要继续把优化环境作为生命线工程来抓，规范行政行为，强化社会信用，努力打造良好的政策环境、法制环境、人文环境和工作生活环境，以良好的环境提高招商引资的竞争力和吸引力。一是要进一步强化亲商意识。客商投资汉中，是兴业需要，更是对我们加快发展的支持和帮助。各级各部门要强化服务意识，树立“亲商”理念、“诚信”理念，切实把为投资者提供全过程服务、全领域服务、全天候服务融入到具体工作中，做到想其所想，解其所难，帮其所需，营造鼓励投资者来汉中发财、支持投资者在汉中创业的浓厚氛围，形成招商引资的“洼地效应”和“集聚效应”。二是要进一步完善优惠政策，要认真落实政策承诺制，用足、用活、用好各项优惠政策，做到上面有的坚决执行，外面有的参照执行，自己制定的务必不折不扣地执行，最大限度地营造宽松的政策环境，给投资者最大的回报空间，加快我市的发展步伐。三是要加快城市生态环境建设，提升城市管理水平，完善城市服务功能，加强社会治安环境治理，为投资者创造舒适安全的生活环境。四是要加强领导，夯实责任。各县区要进一步理顺机制，强化领导，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资工作摆在突出位置。各级各部门一把手是招商引资的第一责任人，不仅要做招商引资的组织者、领导者，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目。
六、明确重点，全面落实各项目标任务
我们要按照省、市招商引资工作安排部署和目标任务，全力做好今年招商引资的各项工作。
一是在突出产业招商上要有新作为。产业发展链条是相互关联、相互依赖的，在一定的历史阶段投资其关键环节，能够使经济产生倍增效应。投资商为追求利益最大化，必然寻找产业能配套、投资成本低、效益最大化的“关键环节”。我们要围绕四大支柱产业、基础设施和现代服务业，精心谋划一批新项目、好项目，积极开展招商引资，推进产业聚集、产业整合和产业升级，提升经济实力。要通过招商引资，大力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，壮大支柱产业和特色经济，迅速扩张我市经济总量。
二是在强化项目招商上要有新目标。要进一步强化项目意识，加快实施“大投入、大产业、大项目、大品牌”战略，把研究项目、策划项目、服务项目，作为衡量各级领导干部能力的一个重要标准。各级领导干部要认真研究国家的宏观经济政策和投资走向，根据大的产业政策，策划包装那些事关全局、对经济发展有长期效应、惠泽百姓生活的大项目。要在高品位包装项目上下功夫，根据我市的城市规划和产业布局，按照国际惯例包装项目，加强对项目库的动态管理，创造性地做好项目推介工作，力争引进一批大项目，带动汉中经济的快速发展。
三是在工业园区和基础带动上求得新突破。园区既是推动生产要素集聚和产业升级的重要载体，又是提升工业化、加快城市化、推进城乡一体化的重要抓手，同时也是汉中对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台。要加快工业园区的规划建设，健全和完善园区基础设施配套功能，使之成为我市聚集产业的重要基地。各有关部门要服从大局，密切配合，全力支持园区建设，营造良好的发展环境。各县区也要结合实际，择优确定重点园区加快建设，提高产业发展的规模化、集约化水平。
四是在发挥企业主体作用上要有新成效。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。目前我市企业招商的主体作用远远没有发挥出来。我们必须充分尊重和发挥好企业在招商活动中的主体作用，努力形成“市场运作、企业为主、政府推动”的招商引资格局。所有企业，都要解放思想，树立“以开放求发展、以招商求突破”的观念，积极与国内外大公司、大财团对接，通过控股、参股、收购、兼并、联合、租赁和托管等方式，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，借助外来资本实现生产发展、效益提升、职工受惠。
五是在拓展招商领域上要有新突破。在全球经济一体化的大背景下开展经济活动，就必须要有放眼世界的气度和开放的胸怀，把世界500强、国内100强等国内外大型企业集团纳入我们的招商引资视野。各级各部门要进一步提升境界、开阔眼界、敞开胸怀，在继续抓好长三角、珠三角、环渤海等区域招商的同时，有针对性地开展国际化、专业化的招商活动。
六是在改进招商引资方式上要有新举措。要认真研究借鉴发达地区的先进经验，结合我市实际，研究完善招商工作思路，提出一些更为理性、更为科学、更为有效的办法，不断改进招商引资方式，提高招商质量，全面开创我市招商引资工作新局面。
七、精心组织，圆满完成第十三届西洽会汉中代表团参会参展任务
第十三届中国东西部合作与投资贸易洽谈会是在全球金融危机情况下召开的一次全国性经贸盛会，对加强东中西部经济贸易合作与交流、推动西部优势资源与全球资本对接、促进西部地区对外开放和区域经济协调发展，必将起到了重要的推动作用。我们要从落实科学发展观、实施“开放兴市”战略的高度，重视参会工作，要把参会工作与贯彻落实中、省商务工作会议精神，科学务实地提高我市商务工作水平结合起来，认真做好参会的各项筹备工作，组织参加好第十三届东西部洽谈会，努力开创我市对外开放工作的新局面。
现在，离第十三届东西部洽谈会召开仅有有效时间不到十天。时间很紧迫，筹备任务相当繁重。为确保参会取得实效，首先要消除几种错误认识：一是认为东西部洽谈会已办过十二届，本届参会只是老调重弹，走走过场，做做秀；二是强调客观困难，有厌倦畏难情绪；三是对参会目的不明确，特别是对上会签约项目的准备不充分，消极应付，不认真进行筛选、包装和论证。这些认识是极为错误的，应该彻底予以澄清和及时纠正，否则将会直接影响到我市组团参会的目的和成效，将会使扩大开放、招商引资成为一句空话。
本届东西部洽谈会与往届一样，以项目签约洽谈和商品展销为中心，以企业为重点，强调“开放合作、扩大内需、科学发展”。市上已制定并印发了我市参加第十三届东西部洽谈会工作方案，就参会任务、总体要求、组展工作、项目工作及责任落实等方面做了详细的计划安排，各县区和各有关部门、单位要尽快行动起来，集中力量，抓紧筹备。特别是要抓紧上会签约项目的准备，市政府要求平川县区上会签约项目5至8个，山区县3至5个。这一要求必须保质保量完成。同时，要抓紧做好参展布展工作，布展要精美独特、大气，展品必须是精品、上品。通过展馆和展品，展示汉中的改革开放成果、经济发展水平和379万汉中人民的精神风貌。各县区要按要求缴纳展位费，提供展品和图片资料。由于种种原因，今年的会开得稍晚了一些，现在已进入了筹备的冲刺阶段，请今天到会的各县区分管领导和市直有关部门的负责同志，以大局为重，把筹备工作放在心里、抓在手上，抓紧时间，确保完成筹备工作任务。希望各县区、各部门、各单位向市委、市政府交一份满意的答卷。
同志们，今年是贯彻落实十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是有效应对国际金融危机的关键之年，做好今年各项工作至关重要。全市各级各部门一定要继续坚持把招商引资作为第一要务不动摇，进一步调动和发挥积极性、主动性和创造性，常谋招商良策、多务招商之实，把智慧和力量凝聚起来，齐心协力，团结奋斗，扎实工作，开拓创新，确保全面完成今年商务工作的各项目标任务，不断提升我市经济发展的外向度，为实现汉中经济社会又好又快发展而努力奋斗！
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