| 李树模局长在全市招商引资工作会上的讲话 |
|
| 2009-03-26 11:46 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
以科学发展观为指导 开创招商工作新局面
——在全市招商引资工作会议上的讲话
汉中市商务局局长 李树模
（2009年3月25日）
这次全市招商引资工作会议的主要任务是全面总结2008年我市招商引资工作，研究部署今年工作。下面我就2008年全市招商引资工作情况和2009年招商引资工作的任务及措施向大会报告如下，主要讲三方面工作：
一、2008年全市对外开放和招商引资工作回顾
2008年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省商务厅、省经合局的大力支持下，我市对外开放和招商引资工作坚持以科学发展观为指导，积极实施“开放兴市”战略，充分利用国内外两个市场、两种资源，积极举办、参加境内外各类投资贸易促进活动,大力营造开放环境，着力构建开放平台，不断优化投资环境。各级对外开放、招商引资工作机构在艰苦的环境中，克服雨雪冰冻灾害、特大地震灾害和全球金融危机的影响，充分发挥职能作用，突出重点抓招商，强化责任抓项目，细化措施抓落实。我市对外开放和招商引资工作，保持了良好的发展态势，取得了显著的工作成就，为全市经济社会发展增添了活力和动力。在全省综合考评中我市荣获招商引资进步奖。其基本进展情况和主要特点有以下几方面：
（一）全面完成目标任务
2008年，新签和续建国内经济技术协作项目262个，总投资274亿元，其中合同170个，协议92个；实际引资到位36.96亿元，同比增长28.9%。实施省际联合合同项目74个，总投资90.4亿元，引进资金90.3亿元。当年到位资金13.8亿元。建成项目17个，在建项目56个，尚在深度洽谈的项目1个。
全年外贸进出口总额3708万美元，同比增长25.97 %。其中，出口3098.8万美元，同比增长40.54%；进口609.2万美元。
新批外商投资企业4户，总投资11757.2万美元，合同外资额4905.19万美元。实际利用外资826万美元，同比增长27.6%。外商投资企业增资项目1个，增资798万美元。
（二）重大项目履约良好
2008年实施的项目中，投资过亿元的项目有62个，总投资228.42亿元，引资219.25亿元。其中，总投资1亿元至5亿元之间的项目有50个；总投资5亿元至10亿元之间的项目有7个；总投资10亿元以上的项目有4个，分别是：西安倾城房地产开发有限公司投资12亿元建设的刘备设坛处旅游综合开发项目、黄河中型水电开发有限公司投资12亿元建设的嘉陵江上游水电梯级开发项目、万邦集团投资20亿元建设的汉台区西后城拆迁改造项目、陕西有色集团公司投资20亿元建设的勉县有色产业园建设项目。目前，有43个项目已发生投资并开工建设，总投资到位14.76亿元，引资到位14.67亿元；18个项目尚在洽谈、前期论证或办理相关手续。
（三）招商工作影响不断扩大
1、壮大了支柱产业，优化了经济结构，增强了可持续发展能力。一批批招商引资项目的建成加速了全市产业结构的优化升级。宝业钢铁集团、万向集团、海航集团、中非公司、台玻集团等知名企业落户汉中，对我市企业改革、经济增长、就业增加、社会稳定及其它事业的协调发展做出了积极的贡献。
2、优化了发展环境，提高了汉中的影响力。我们坚持把改善投资环境作为生命线工程来抓，持之以恒地开展投资环境整治，政府及各相关部门努力改善服务，加之我市城市面貌和公路等基础设施的迅速改观，投资的软环境、硬环境都得到了优化。同时，我们近年来连续不断地组团到上海、杭州、南京、昆山、海口等地开展招商项目推介和洽谈活动，使我市对外的辐射力、影响力不断扩大。
3、推进了思想解放，提升了发展境界。“招商决定发展、招商决定未来”的观念已成为全市各级领导的共识。市县主要领导想招商、议招商、抓招商的热情不断高涨，洋县、城固、南郑、勉县、西乡等县不断拿出新措施推动招商工作，使招商宣传推介的广度和招商项目落地、建设速度年年都有新突破，策划大项目、实施大项目、招引大企业的新局面开始形成。
（四）工作特点更加突出
2008年，虽然受地震灾害等不利因素的影响，但我市对外开放和招商引资工作情况仍好于往年。特点如下：
1、注重实效，项目履约率不断提高。全年执行招商引资项目262个，实际引资到位36.96亿元，完成年度目标任务34.4亿元的107.4%。262个项目中，开始投资建设的项目达到226个，其中，56个项目已经建成。实际利用外资826万美元，完成市上下达年度目标任务（776万美元）的106.4%，省上下达目标任务（700万美元）的118%。
2、重点突出，招商项目质量不断提高。围绕四大支柱产业和园区建设抓项目的力度不断增加，全市招商项目的数量、质量明显提高。在新签约的175个项目中，大项目比重较大。总投资5000万元以上的项目68个，占38.86%。
3、领导重视，招商引资热潮涌动。市委、市政府把对外开放、招商引资工作当作大事来抓。市委、人大、政府和政协的主要领导分别带队多次外出考察招商、洽谈项目。各县区结合实际举办各种节会开展招商推介和洽谈活动。
4、措施得力，对外开放工作有序推进。年初市上研究和部署招商工作具体切实，将目标任务细化分解。形成了“六抓一督办一检查”（抓项目储备、抓招商活动、抓项目进度、抓项目衔接、抓改善服务、抓资金筹措、强化督办、跟踪检查）的工作机制。去年开始形成了每季度有统一安排的活动，有项目跟踪检查，各县区也制定了相应的措施，半年、年终实地检查、评比、通报，并连年列入年度综合考核。
（五）存在问题
2008年在面临诸多困难的环境中，我市招商引资工作取得了显著成绩，但也还存在许多制约招商引资工作健康发展的突出问题：
1、招商引资项目工作依然薄弱。近年来，项目虽有盈利，但与周边地市比较，我市储备项目中仍然缺少能够带动行业和产业发展的大项目、缺少延伸产业链项目和扩大产业集群关键性项目，缺少高科技、高附加值的好项目。缺乏围绕大工业、大旅游、大商贸以及农业产业化项目吸引“五百强”等大企业、大财团。
2、投资环境仍需改善。少数职能部门对招商工作的重要性仍然认识不足，不能正确处理局部利益与整体利益的关系，办事效率低，审批周期长，使签约项目迟迟难以开工，不少项目实施中困难重重、协调难度大。
3、招商工作机构、队伍、经费等保障措施不力。市县区普遍存在机构不健全、工作人员少，造成上下联系不够，招商活动安排、项目跟踪落实等工作力不从心。招商工作经费太少，给组织招商活动、联系接待客商造成很多制约。
4、招商方式创新不够，方式不活，以政府为主组团活动仍然是我们的主要方式。企业主动性不够，社会各界参与的积极性不足。发挥中介机构、电子网络作用不够，也没有形成各级干部在招商中建功立业的奖励机制。
这些问题严重影响着我市招商引资工作的突破性进展，有待于我们努力改进。
二、2009年全市对外开放和招商引资工作安排意见
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施开放兴市战略，紧紧抓住保增长、扩内需、调结构和灾后恢复重建等机遇，围绕四大支柱产业，突出项目带动，招大引强，着力健全运行机制，强化鼓励措施，推动全市招商引资工作再上新台阶。
（二）总体思路
围绕保增长、扩内需、调结构的目标要求，按照抓住“一个战略”（开放兴市招商引资推动战略），坚持“两个统领”（以科学发展观统领招商引资、以招商引资统领经济发展），突出“三个转型”（项目向质量化转型、产业向集群化转型、增长方式向效益化转型），推进“四大产业”（装备制造业、有色冶金业、绿色产业和旅游业），谋求“五大突破”（平台建设大突破、招商理念大突破、招商方式大突破、服务环境大突破、产业项目大突破）的基本要求，继续解放思想，以更加开放的理念策划招商项目、谋划招商活动。努力改进招商方式，以小分队、多批次主动出击，面向东南沿海积极承接产业转移；发动各类企业主动招商，激励干部群众参与招商；借助中介机构、电子网络便捷招商；加强跟踪督查和评比通报，努力提高招商项目履约率和资金到位率。
（三）全年目标任务
1、实现招商引资到位42.5亿元。即在2008年到位资金的基础上，增长约15%，其中省际联合项目引资18亿元。
2、实际利用外资910万美元，比上年增长10%。
3、“走出去”迈出较大步伐。积极开展对外经济技术合作、劳务外派工作。
（四）工作要求
一是突出重点抓招商。围绕重点产业、高附加值、高财税贡献率项目、比较优势特色区域项目，加大项目的策划储备和包装推介工作力度，围绕延伸产业链，扩大产业集群，借助园区建设和资源优势，切实准备项目，开展活动。
二是强化活动抓招商。认真准备、精心组织投资贸易促进活动。坚持高效率、小批次、专业化的工作原则，结合实际开展特色招商推介活动，统筹兼顾安排、组织好各类招商活动，既要积极参与省市组织的大型招商活动，又要结合实际组织开展针对性、目的性强的小型活动，力求取得实效。
三是拓展平台抓招商。要借助省际间活动的大平台，广泛宣传推介，依仗昆山基地承接产来转移的新平台，常联系沟通，取得更多的信息和洽谈机会；还要善于利用各商会及网上招商平台，形成广覆盖、多渠道的招商网络。加快园区建设步伐，提供一批承接能力强、容量大、要素集成的项目聚集平台。
四是创新机制抓招商。加强督促检查，严格考核通报。每季度对全市招商引资工作的考核和项目执行情况进行评比排名通报，进一步在全社会形成抓项目、引资本，抓落实、比成效的工作机制。各县区要在机构、人员、经费等方面加大保障力度，确保招商工作的顺利开展。
（五）工作措施
1、以认识为先导，不断创新招商理念。要把招商引资真正做为谋求经济发展的根本出路，促进经济发展的根本措施，摆到各级政府及相关部门应有的工作位置，重点安排，精心谋划。积极发挥企业的主体作用，着力创新招商激励机制，逐步建立政府协调引导、企业主动出击、全民广泛参与的投资促进机制。充分发挥驻外办事机构和商会、协会组织的桥梁纽带作用，降低招商成本，提高引资效果。要真心实意的帮助外来投资商兴业发财、促使他们以商招商，以商联商，努力形成大招商、招大商的社会氛围。
2、以制度为保障，不断优化投资环境。采取强力措施，集中解决当前在法制环境、服务环境、政策环境、市场环境等方面存在的突出问题，创建公平、公开、公正的招商引资环境，在全市进一步形成“亲商、安商、富商”的良好氛围。
3、以项目为载体，拓展招商领域。充分利用我市优势资源和优势产业基础，抓住灾后恢复重建、拉动内需等机遇，围绕“建设绿色汉中、发展绿色产业”和“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”发展战略，精心论证、包装一批吸引力强、可行性大的项目，要舍得把我们的好资源拿出来招引外商，还要组织力量下功夫挖掘潜力，策划一批高附加值、高科技含量、高投资密度和低污染、低能耗的重大产业化招商项目，招引有眼光、谋长远的大客商。要进一步加大国有企业改制力度，挖掘资产重组潜力，吸引投资商参与我市国有企业资产重组。
4、以管理为核心，健全运行机制。加大全市对外开放工作的组织、领导力度，健全招商工作体系。一是健全招商引资组织机构。各县区招商机构必须健全，领导和工作人员必须充实。二是修改、完善鼓励外商投资的政策和招商引资奖励办法。进一步调动各方面参与招商的积极性。三是完善招商引资服务体系。招商机构要强化服务意识，健全接待、联络、领办及跟踪检查制度，相关部门都要按照公开、高效的原则，积极做好服务客商的工作。
5、以园区招商为龙头，承接产业转移。按照“封闭式管理、开放式运作”的思路，将高新技术产业园区、航空工业园区、电子工业园区、机械加工园区、钢铁工业园区和勉略宁矿业工业带等“五园区一带”建设成为我市承接产业转移的重要基地。
6、以考评为动力，加强督促检查。不断规范和完善招商引资项目进度季报制度。各县区每季度末将招商引资项目进展情况报表及分析报送市招商局。市上定期对招商引资工作进行检查、考核、通报，年终将其列为年度目标责任考核工作的重要内容进行奖惩。
三、第十三届西洽会我市筹备工作
一年一度的西洽会是我省规模最大、规格最高的一次经贸合作盛会，各地市重视程度和参会水平日益提高。从前阶段的筹备情况看：我们的工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，主要是邀请外商工作还有一定差距，项目交流及分类工作还不够深入，组展工作急需加快，投资促进活动的策划组织仍需加强。对此，按照本届西洽会高标准、规范化、创一流的工作要求和开放合作、扩大内需、科学发展的主题要求，我们应重点抓好以下四方面工作：
（一）加强联络，统筹协调安排好各项工作任务。要确保信息畅通，随时互通信息，以便我们及时掌握情况，更好地为大家做好各项服务工作。
（二）突出特色，精心组织企业参会参展。各县要尽快落实展位费用、参展产品和项目，力求特色鲜明、形象生动。
（三）紧扣项目，做好项目工作。对上会推介项目，要精心筛选、论证、包装；对拟签约项目，要加强联系沟通，确定专人按要求落实。
（四）广泛联系，力促会期洽谈工作取得实效。要最大限度地利用西洽会这个平台，广泛动员、认真组织企业参加会期各项投资洽谈活动，着力提高参会实效。
同志们，今年是招商引资工作形势最复杂、任务很繁重的一年，全市招商战线的领导和同志们必须以更强的责任心、以坚韧不拔的斗志和乐于奉献的精神，克难攻坚，开拓进取，力求通过我们的共同努力，全面完成市委、市政府下达的目标任务。
谢谢大家！ |
北京时间:
