| 上半年汉中市经济运行特点及下半年展望 |
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| 2007-08-21 10:41 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市人民以科学发展观为统领，紧紧围绕市三次党代会确定的发展目标，求真务实，开拓创新，努力实现汉中在陕南率先突破发展。全市上半年完成生产总值（GDP）119.47亿元，增长11.9%，增速比一季度加快1.3个百分点，为2000年以来最高水平。其中，第一产业完成增加值20.03亿元，增长8.5%，第二产业完成增加值50.64亿元，增长14.0%，第三产业完成增加值48.80亿元，增长11.0%。全市生产总值列西安、宝鸡、咸阳、延安榆林和渭南之后，居全省第七位，增长速度列安康和商洛之前，居全省第九位。农业生产形势喜人，工业生产快速发展，社会需求旺盛，投资快速增长，经济效益继续提高，居民收入进一步增加，全市经济步入较快发展轨道。
一、经济运行的基本态势
（一）农业生产形势喜人，工业经济快速发展
农业经济稳定发展。上半年完成农业总产值35.24亿元，增长9.0%。农村经济呈现出粮油安全有保障，畜牧业规模扩大，增势强劲，绿色、特色农业发展迅速的新特点：一是粮油生产喜获丰收。上半年，农业生产政策好、天帮忙、人努力，主要农作物获得丰收。夏季粮食总产达28.41万吨，增长2.2%，其中：小麦总产达15.36万吨，增长3.9%。油菜籽由于比较效益驱动，播种面积达6.88万公顷，增长2.0%，总产达13.76万吨，增长2.8%。二是畜牧业生产发展强劲。今年由于畜产品价格的大幅度上涨和政府的扶持，极大地促进了养殖户的生产积极性，生产全面增长。上半年生猪出栏128.3万头，增长11.7%；猪肉产量9.8万吨，增长10.5%；生猪存栏201.26万头，增长5.3%；大牲畜出栏3.63万头，增长7.0 %；家禽出栏410.92万只，增长9.5%。肉类总产量11.11万吨，增长10.6%。禽蛋产量1.64万吨，增长8.8%，奶类产量0.36万吨，增长4.1%。四是绿色农业形势喜人，菜、果、茶、药全面增长。上半年蔬菜总产量达58.14万吨，增长8.7%，茶叶总产量达0.58万吨增长4.3%。药材总产量2.32万吨，增长2.2%。五是特色水产品发展迅猛。大鲵生产成为我市特色水产，蓬勃发展。据调查，全市家庭养殖大鲵现已突破1000处，勉县、城固等县把大鲵养殖作为特色产业，重点加以扶持，一些乡镇已建成大鲵生产养殖示范户。
工业生产持续快速增长。上半年全市工业总产值137.98亿元，增长19.1%。其中：规模以上工业企业总产值114.95亿元，增长23.4%。工业生产的主要特点是：一是轻工业增速快于重工业。上半年轻工业完成总产值23.10亿元，增长26.0%；重工业完成总产值91.84亿元，增长22.8%，轻工业增速高于重工业3.2个百分点。二是股份制企业比重大，增长快。股份制工业实现工业总产值81.92亿元，增长26.3%，增速比规模以上工业快2.9个百分点。股份制工业总产值占规模以上工业总产值的比重达71.3%，比上年同期提高1.7个百分点。三是县区工业增长较快。5个县区工业总产值增长速度超过全市平均水平，其中增速列前三位的分别是宁强县增长57.1%、西乡县增长49.0%、勉县增长47.6%。四是市县区属工业增势强劲。上半年规模以上工业中市县区属完成总产值59.83亿元，增长29.9%，其中市直属工业总产值增长39.4%，县区属工业总产值28.6%，城固、西乡、宁强、佛坪增速均在40%以上，佛坪增速达到了2.7倍。四是主要产品产量增势良好。在统计的工业产品中有44种产品产量增长，增长面达70.0%。其中，钢材增长1.58倍、金属切削机床增长20.0%、锌增长12.9%、卷烟增长9.3%。五是工业支柱行业增长较快，有色冶金工业、食品工业等行业的增长拉动规模以上工业增长17.9个百分点。
（二）投资规模增长适度，消费需求稳步攀升
固定资产投资持续增长。上半年全市全社会固定资产投资完成53.94亿元，增长32.1%，增速与前五个月持平。其中，城镇固定资产投资完成33.9亿元，增长32.8%，比上年提高9个百分点；农村固定资产投资完成3.46亿元，增长15.3%；房地产开发完成投资9.13亿元，增长37.2%。投资的特点主要表现为：一是第二、三产业投资较快增长。第二产业投资13.6亿元，增长46.4%，其中工业投资13.5亿元，增长46.7%；第三产业投资18.8亿元，增长31.6%。第一产业投资1.5亿元，下降21.7%。二是重点建设项目进展顺利。重大项目投资进度加快，西汉高速公路、宁棋高速公路、城褒一级公路、大唐略阳发电厂技改、汉钢技改等项目得到加强，汉江桥闸、益州路、南团结街、南郑大道西段等工程建设进度加快。三是资金到位良好。城镇投资中，上半年到位资金42.19亿元，增长34.3%。其中，国内贷款6.54亿元，增长31.4%；自筹资金18.76亿元，增长16.7%。
2、消费市场需求旺盛。今年以来，在增加居民收入、改善民生等一系列利民惠民政策的推动下，城乡消费品市场持续繁荣，上半年全市社会消费品零售总额达到42.86亿元，增长16.3%，增速同比提高2.5个百分点，总量和增速创近年新高。消费市场的突出特点，一是城市消费市场发展快于农村，城市消费市场主导地位明显。上半年市、县和县以下零售额分别达到15.80亿元、15.34亿元和11.71亿元，同比分别增长17.2%、16.7%和14.7%，增速分别提高2个、3.4个和2.2个百分点；市、县零售额占社会消费品零售总额的72.7%。二是限额以上零售企业销售增势强劲。限额以上零售业实现零售额3.95亿元，增长24.4%，高出社会消费品零售总额增速9.5个百分点，比限额以下零售企业零售额增速快10.7个百分点。三是批发零售和住宿餐饮业发展全面加快。批零贸易业实现零售额38.47亿元，增长15.5%，同比提高1.9个百分点；住宿和餐饮业实现零售额4.34亿元，增长23.7%，同比提高8个百分点。
3、旅游业发展加快。上半年全市累计接待国内外游客439.9万人次，增长14.2%，其中接待国内游客439.5万人次，海外游客3418人次，同比分别增长14.2%和15.0%；实现旅游总收入8.5亿元，增长44.0%，实现旅游外汇收入68.5万美元，增长53.9%，旅游商品收入占旅游总收入的比重达21.4%。
（三）三大收入稳步增长，经济运行质量提高
财政收入稳步增长。上半年完成财政总收入13.74亿元，增长22.6%；地方财政收入完成5.11亿元，增长31.1%，其中工商税收3.85亿元，增长25.4%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税分别增长27.1%、32.9%、66.3%、和43.3%。
城乡居民收入稳定增长。上半年城镇居民人均可支配收入为3928元，增长12.7%。其中：工资性收入增长13.1%，转移性收入增长20.8%，增幅高于可支配收入0.4和8.1个百分点，成为拉动可支配收入的主要增长因素。在岗职工工资进一步提高。上半年全部单位从业人员报酬增长24.1%，房地产业、其它服务业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科研、教育、卫生、公共管理等行业在落实国家工资改革政策，兑现了新增工资，行业劳动者报酬增速在30%以上。农民收入继续增加，上半年农民人均现金收入1110元，增长12.3%。
工业经济效益继续提高。1-5月，规模以上工业实现主营业务收入76.59亿元，增长29.9%；实现利润3.23亿元，增长1倍；实现利税10.27亿元，增长48.6%；中省属工业实现利润增长72.7%，市县区属工业实现利润增长2.6倍。
（四）贷款规模继续扩大，市场价格持续走高
金融运行形势良好，贷款规模继续扩大。6月末金融机构人民币各项存款余额为387.18亿元，增长17.2%；金融机构人民币各项贷款余额达176.48亿元，增长10.1%。金融机构现金收入409.78亿元，现金支出401.45亿元，现金净回笼8.33亿元。消费价格增幅较大、生产价格保持平稳。上半年居民消费价格总水平同比上涨5.4%，其中，食品价格上涨10.6%，居住价格上涨5.2%，家庭设备用品及维修服务价格上涨2.7%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨6.3%。在食品类中，猪肉、油脂、家禽、鲜蛋价格今年以来有较大幅度的上涨，同比分别上涨36.9%、20.6%、28.9%和32.9%。其中，6月份猪肉价格同比上涨79.1%，油脂价格上涨29.1%，家禽价格上涨27.1%，鲜蛋价格上涨44.3%，粮食价格上涨7.8%；工业品出厂价格总水平上涨2.87%，整体保持平稳。商品零售价格同比上涨4.2%。其中，食品类价格上涨10.4%，金银珠宝类价格上涨11.98%。
（五）节能降耗得到重视，环境治理不断加强
加快增长方式转变，节能降耗工作有序推进。上半年规模以上工业原煤消费108.78万吨，增长8.0%，低于规模以上工业总产值增速15.4个百分点；焦炭消费36.71万吨，增长8.3%，低于规模以上工业总产值增速15.1个百分点；电力消费15.09亿千瓦时，增长15.2%，低于规模以上工业总产值增速8.2个百分点。
加大污染物减排工作力度，实施污染物治理工程。市上2007年重点通过抓污染治理和提高城市污水处理厂污水处理率来削减COD排放量。通过抓企业的SO2和烟尘治理达标工程，以及城市燃煤锅炉、餐饮业烟尘和油烟为主的“洁净工程”来削减SO2排放量；严格环境执法减排，实施排污许可证制度，以证限污；加大排污费征收力度，用经济手段促进企业减排；淘汰小规模、高排放、重污染的不符合国家产业政策的落后生产设备和生产工艺；实施清洁生产减排，支持环境友好型企业、产业发展，推进循环经济发展，提高“三废”综合利用率；控制新增排污量减排，严格建设项目环境准入，加强建设项目环境监管，改进新建项目试运行和“三同时”验收环境管理，把排污量削减作为环境审批的前置条件。对新增排污量超过区域总量指标、影响削减任务完成的，实行更严格的环境管理措施。据环保部门统计，上半年全市COD减排323.2吨，SO2减排264.8吨。
改进监测工作，推进主要污染物减排监测体系的建立。制定了重点污染源监测技术实施方案，对8户重点企业实施在线监控；实行分级负责，市级重点污染源由市上监测，县级重点污染源由各县监测；推行重点污染源排污口规范化建设和安装污染监测装置实施在线监测。
上半年我市经济总体上向增速加快方向发展，当前经济运行中存在的主要问题是：工业经济对几家大企业的依赖性较大；铁路货运需求攀升，运能不足的矛盾加剧；农民增收缺乏长效机制，居民收入与全国差距继续拉大；市场物价上涨较快，特别是食品类商品价格涨幅较高；节能减排压力较大。
二、经济运行的总体估价
上半年由于国家连续出台一系列宏观调控措施，包括加强农业特别是粮食生产；清理建设项目和建设用地，控制部分行业过度投资；制止钢铁、水泥、化工等行业盲目投资；南水北调工程的实施；提高银行存款准备金率，实施适度的货币信贷政策；行政企事业单位和离退休人员工资改革逐步到位，增加财政转移支付等。这些措施的出台，对我市经济发展有利也有弊。从上半年情况看，对我市有利的方面是明显刺激了农民生产积极性，不利方面是对工业发展、投资规模的扩大有一定影响。下半年我市经济发展的不利因素主要表现在：一方面宏观调控力度加大，资金供给趋于紧缩。国家宏观调控的“两个闸门”和“一个门槛”等宏观政策的落实到位，一些项目不能上马，部分已开工项目资金到位难度增加，特别是房地产业也将受到抑制。另一方面电力供应将继续趋紧，原材料和能源价格仍有上涨的可能，运力不足的矛盾依然突出，对企业生产经营仍将造成不利影响。
对下半年经济运行走势的基本判断是：第一产业将保持良好发展势头，全年增加值增速可望超过去年；工业经济将继续高速增长；固定资产投资受“两个闸门”和“一个门槛”宏观调控影响，增长潜力有限，完成120亿元的固定资产投资目标任务有一定难度；第三产业虽然要受到宏观调控的影响，但仍可保持在上半年的增长水平。经过努力，能够实现全年增长目标。
三、加快发展的几点建议
(一)加大农业产业结构调整力度。抢抓机遇，进一步整合资源，以发展特色农业经济为重点，以农业种植结构调整为主线，以大力发展猪、药、茶、菜、渔（大鲵）为抓手，全面提高农业经济生产效益，推进农村经济产业化进程，促进全市农村经济又好又快发展。
（二)努力优化工业产业结构。积极主动深入企业抓好服务协调工作，努力为企业排扰解难，解决用电、运输、技术和资金等问题，促进企业能够正常生产和重点企业的满负荷生产。同时抓好科技兴企,依靠科技支撑，不断提高企业产品的科技含量，提高产品的附加值。积极发展循环经济，加强环保监测，走环保型工业经济发展的新路子。
(三)发挥项目投资对经济的拉动作用。由于国家“两个闸门”、“一个门槛”宏观调控措施的推进，今年上半年我市施工项目、投产项目、新开工项均呈减少趋势。上半年全市施工项目减少48个，其中500万元以下项目减少44个；投产项目减少18个；新开工项目191个，减少50个，完成投资7.35亿元，占全社会固定资产投资的13.8%。其中，第一产业新开工项目19个，完成投资0.59亿元，第二产业新开工项目39个完成投资3.01亿元，第三产业新开工项目76个完成投资3.75亿元。尤其是西汉高速、桥闸工程等重点项目相继建成，对下半年的投资将带来一定影响。要强化项目管理，加快进度，保证投入，全面推进城市基础设施建设，保持投资对经济增长的强劲拉动作用。
(四)切实做好招商引资工作。在上半年的基础上，进一步拓展招商引资渠道、扩大招商引资规模，提高招商引资效果，采取积极有效措施，抓好招商项目的跟踪落实，提高招商项目质量和招商引资的成功率，力争使我市招商引资工作取得明显成效。
（五）以旅游业促进第三产业发展。下半年西汉高速公路全线贯通，桥闸工程下闸蓄水，城市基础设施竣工完善和各旅游景点的开发建设，将为旅游业的繁荣创造良好的发展环境。要充分利用 “魅力汉中”、“绿色汉中”生态旅游资源优势，总结上半年旅游业发展的经验，扎实解决旅游业发展存在的问题，抓住机遇，创新汉中旅游品牌，以旅游业的发展促进汉中物流业、信息业和餐饮业以及第三产业持续快速发展。
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