| 2006年汉中市能源消费状况 |
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| 2007-09-20 16:00 文章来源：商务局办公室 |
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2006年是“十一五”的开局之年，汉中市在积极推进“汉中率先突破”发展战略的同时，以科学发展观指导全局，调整经济结构、强化科技创新、大力实施节能降耗减排工作，节能降耗工作初见成效。2006年汉中市GDP能耗下降3.4%，在全省11个市区中降幅排第四，高于全国和全省下降水平，但汉中市是工业能源消费占比重较大地市，并未完成年初制定的单位GDP能耗下降的任务，要实现“十一五”期间万元GDP能耗下降20％的目标任务，从目前情况看，节能降耗任务任重道远。
一、全社会能源消费状况
2006年，汉中市全社会能源消费总量为418.22万吨标煤，较上年增长7.03%，单位GDP能耗为1.738吨标准煤/万元，高于全省单位GDP能耗1.426吨标准煤/万元和全国1.206吨标准煤/万元，与去年同期相比单位GDP能耗下降3.4%，降幅略高于全省平均水平，在全省11个市区中处于第4位（从高到低）。
全市电力消费38.4亿千万时，比2005年增长10.8%，单位GDP电耗为1600.2万千万时/万元，比05年下降0.04%。降幅低于全省平均水平，在11个市区中处于第5位
规模以上工业能源消费总量为251.18万吨标煤，较上年增长7.02%，单位工业增加值能耗为4.21吨标准煤/万元，下降7.34%，降幅高于全省平均水平，在11个市区中处于第4位。
二、我市能源消费特点
（一）GDP能耗单耗较高，是全省属高耗能地区。2006年，汉中市单位GDP能耗单耗为1.738吨标准煤/万元，高于全省平均水平0.312吨标准煤/万元，在全市排第4位，在陕南3个地市最高。
（二）规模以上工业能源消费在全市占主导地位。2006年，254家规模以上工业企业能源消费251.18万吨标煤，占全市消费总量的60.1%。规模以上工业能源消费水平对全市能源消耗的趋势影响较大。
（三）能源供应主要依赖市外购进。 2006年我市能源生产量为74.15万吨标准煤，只占全部消费量的17.7%，所占比例非常小，82.3%的能源全部依靠外省市购进，对外部能源输入的依赖程度非常高。
三、存在的问题
（一）工业发展对能源资源的依赖性有增无减。一个国家或地区随着进入工业化发展阶段，能耗强度逐渐攀升；在工业化进程中的重工业化阶段，能耗强度达到最高；到了工业化后期和后工业化阶段，能耗强度不断下降。汉中市正处在工业化和城镇化加快发展的时期，能耗强度增大是必然现象。
（二）产业结构不合理，重工业比重偏大。近年来，汉中市以有色冶金、黑色金属冶炼为代表的重化工业发展迅猛，重工业在工业经济中的份额显著上升，到2006年，轻、重工业产值比例达到18.8：81.2，重工业大多是高耗能、高投入、低产出的企业，重工业产值的高速增长，拉动了全市能源消费量的快速增长，是我市能源消费总量增加的主要增长点。
（三）初级能源产品消费量比重偏高。2006年原煤消费了201.46万吨标准煤，占全部能源消费量的48.2%，消费比重过高。而较清洁的二次能源电力只占全部能源消费量的11.3%，这种能源消费结构存在多种弊端，高能耗、重污染，这是单位GDP能耗高于全省和全国能耗水平的主要原因。
（四）生活用能上升趋势明显
生活水平的快速提高使居民消费结构发生变化，家用电器在城乡普及，轿车进入家庭势头一发而不可挡，居民的消费趋向意味着本市生活用能的快速增长趋势将不可避免。
四、对策及建议
降低能耗不是一个单纯的能源指标问题，而是缓解能源资源约束、转变经济增长方式，提高经济竞争力的必然选择，也是从源头上减轻环境污染的有效途径。我们要围绕实现“十一五”规划资源节约目标，正确处理经济增长速度与节能降耗的关系，采取更加强有力的节能降耗措施，积极转变经济增长方式，调整优化经济结构，走节约型的新型工业化道路，确保节能降耗任务完成进度与经济发展相协调，从而从根本上扭转高投入、高消耗、高污染为代价换取经济增长的状况。
（一）加强组织领导，强化工作责任。建立健全节能工作责任制，各县区政府要对所属区域节能工作负总责，加快成立本地区节能工作领导小组和工作机构，市政府把节能降耗各项工作目标和任务逐级分解到各县区和相关部门，与各辖县区政府和市有关部门签订节能工作目标责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的强有力工作格局。加强对节能目标完成情况的督查，要把节能指标完成情况作为评价各地区经济社会发展好坏的重要内容，及时通报各县区、各部门节能工作完成情况。完善能耗考核体系，能耗的增长是工业化进程和产业结构调整不可避免的。科学地综合评价当地的能耗水平，以公平公正地反映当地经济发展与节能降耗情况，以免挫伤当地政府发展工业的积极性，更好地促进经济和社会的和谐发展。
（二）优化产业结构，加大技术改造步伐。大力发展低能耗、高附加值的装备制造业和绿色加工业等传统工业和新兴产业，扶持重点企业的加快发展，提高集约化程度。支持和鼓励节能技术、节能产品的推广和应用，提高优质、清洁和高效能源的使用率。要通过节能技术改造不断提高能源的利用水平，提升能源经济效益，促进能源与经济、能源与环境的协调发展.
（三）建立汉中市能耗监测体系，加强对重点耗能企业的节能监控。节能的重心在工业能源消费，工业能源消费的重心在重点耗能企业。节能目标能否完成，完全取决于重点耗能企业的能耗能否降下来。目前，汉中市有国家级监测企业3家，省级监测企业14家，远不能代表全市的整体水平，必须要建立汉中市级能耗监测体系，将重点耗能企业监测面扩大到50个左右，布置相关的能源统计报表，随时掌握全市能源消费的趋势。
（四）健全机构和队伍，加强监管促节能。虽然市、县区两级政府将节能降耗列入了五年规划和年度目标责任制考核,但对耗能企业的节能监管细则尚不完善或缺乏可操作的节能减排激励约束的具体措施，且能源计量、统计制度等尚不健全，也无专门的节能执法机构和队伍，因此导致节能监管工作面临较大的压力，要使耗能企业真正落实节能降耗的目标，困难较大。且能耗监测涉及了一、二、三产业以及居民消费，其核算范围之广、数据收集之难、质量要求之高以及对数据的敏感，都达到了前所未有的高度。如无专门的机构和人员，此项工作开展的难度大、困难多，应从人力、物力、财力方面保障相关政策的贯彻落实。
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